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汉六十九年的三伏颇短，仅有将将二十日，到得六月廿七便是末伏。
刘彻如去岁般独自先行回返长安城，阿娇则带着小刘沐转往渭北的甘泉宫，继续躲避炎热的酷暑，待天气转凉再随长辈们摆驾回京。
长安城内仍闷热得紧，朝臣们皆有些发蔫，上朝时多是无精打采的。
刘彻见状，觉着总得为他们找点事做，也好提提精神，便就在长安周边增设新邑之事开了朝议。
早在八年前，常住长安城的军民就超过三十万，故在长安城西面设了泬西邑，迁移了大量居民和作坊。
如今八年过去，泬西邑的北阙居民区已入住近二十万百姓，但长安城的常住居民仍是不降反升，两地军民加起来已然逼近六十万，这还没算上络绎不绝的往来商贾和旅人。
泬西邑北濒渭水，东临泬水，西面则是包含太液池及太庙在内的广袤皇苑，南阙又是不断往南面拓展的作坊区，再无多余的地块增建新的民居。
因渭北有甘泉宫及诸多皇陵，不宜大兴土木，长安城东为灞西高原，且不提囤驻霸上大营的两万虎贲卫，光是让百姓住得比皇帝高就不合规矩。
先秦及汉代的都城布局皆为皇宫坐西朝东，而非后世朝代的坐北朝南，故地势隆起的灞西高原不宜筑城设郭，免得遮了帝都，影响“紫气东来”。
如此一来，要在附近增设新的城邑，就仅剩下长安城的东南面，即为龙首塬以南大片地势较为平坦之地。
此事实是早是朝议多次，朝臣们却仍争执不休，没有定论。
龙首塬以南虽地势平坦，但有六道隆起的高坡，面积虽无龙首塬大，但高度是差不多的。
