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兴庆府城内一片混乱，数十万党项百姓的涌入使京城不堪重负，这里面也包括了从西平府送来的数万党项百姓。
西夏朝廷依然处于一种不知所措的混乱之中，他们从未遭遇过这种危机，在慌乱中做出了很多错误的决策，最大的决策错误就是调兵勤王，直到八万大军陆续赶到兴庆府后，西夏朝廷才反应过来，他们竟然把拱卫都城的定、顺、静、怀、灵五州白白让给了宋军。
随即数十万百姓向兴庆府涌来，使西夏朝廷更是茫然，到底该不该接收？还是梁太后下旨，开城门让数十万百姓入城。
寺院里、大街上，所有空地上都挤满了从各地被驱赶来的党项百姓，搭建着帐篷，哭声、喊声，喧闹不堪。
数百名侍卫保护着梁太后巡视城内的难民，陪同梁太后巡视街头的，是大将军都罗马尾和副相国李钟鸣。
街头臭气熏天，梁太后紧皱眉头对李钟鸣道：“怎么会臭成这个样子？”
副相国李钟鸣连忙道：“启禀太后，主要是吃喝拉撒都在大街上，肯定会很臭，这个没有办法。”
“什么叫没办法，眼看大暑将至，出现疫病怎么办？”
李钟鸣一脸为难道：“实在是没地方给他们住了，兴庆府人口已达一百一十万，整个城池都要挤爆了，臭一点、脏一点都是小事，关键是粮食只够维持一个月，一个月后怎么办？”
梁太后重重哼了一声，“那就把民间的粮食都搜出来，实行严格的配给制，要保证军粮，普通百姓就少吃一口，饿不死就行了。”
大将军都罗马尾道：“微臣倒有一个建议，可以稍微舒缓一下。”
“什么建议？”
