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刘封后来问了一下，原来这些丹阳兵也不是全无甲胄，这个一千人的营里总共有小两百套皮甲，只是训练的时候一般不穿，怕有损耗，都集中放置在营房内保存了。
这也是没办法的事情。
东汉和西汉虽然名义上是一个王朝的延续，可实际上真的是两个割裂的，截然不同的王朝。
西汉不论是动员能力，还是税赋能力，都要大大的强过东汉。
而东汉只能采取虚边重内的政策，高度精锐化中央军，同时打压削弱地方郡国兵。
这样一来，久而久之，地方上的郡国兵不但人数极少，装备很差，而且完全没有造血能力。
整个东汉的装备造血机制，基本集中在了中央，以及南阳、徐州等少数几個地方。
这就导致汉末群雄的时候，其实关东群雄大部分都是菜鸡互啄，缺乏甲胄的有效保护，使得伤亡率居高不下，老兵的存活率也非常低。
刘封很想要改变这一切，但目前的情况来看，还是相当困难的。
徐州本来是有造血机能的，可惜陶谦主动去招惹曹操，导致彭城国被曹操屠成了白地。
建设在彭城国的铁官营，自然也就灰飞烟灭了。
徐州另外的指望，就是位于广陵的铁官营，可现在广陵也不服从州府，只能看得到，吃不到。
